《交通运输安全生产事故报告（2019）》发布 2019年交通运输行业安全生产形势总体稳定

日前公布的《交通运输安全生产事故报告（2019）》显示，2019年，交通运输行业深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以深化“平安交通”建设为统领，以防范和遏制重特大事故为目标，狠抓安全生产责任落实，加强安全生产法规制度建设，强化安全生产基层基础，大力推进安全生产风险管理、隐患治理和信用管理，不断提高安全生产管理水平，实现了安全生产形势总体稳定。

总体情况

事故总数和死亡（失踪）人数均有下降，个别领域有所反弹

2019年，交通运输行业安全生产形势总体稳定。按各领域统计口径，造成人员死亡（失踪）的安全生产事故起数和死亡人数同比下降6.2%、13.1%。其中，一般事故起数和死亡（失踪）人数同比上升4.3%、13.1%；较大事故起数和死亡（失踪）人数同比下降16.9%、19.8%；重大事故起数和死亡（失踪）人数同比下降80.0%、81.3%。

道路运输领域

2019年，道路运输领域安全生产形势保持稳定，事故起数和死亡（失踪）人数继续实现双下降。较大及以上等级行车事故起数、死亡（失踪）人数同比下降13.5%、14.4%。其中，较大事故起数和死亡（失踪）人数同比下降11.8%、13.9%；未发生重大事故。

水上交通领域

2019年，水上交通领域安全生产形势明显好转，事故起数和死亡（失踪）人数大幅下降。造成人员死亡（失踪）的事故起数和死亡（失踪）人数同比下降23.5%、34.6%。其中，一般事故起数和死亡（失踪）人数同比下降17.5%、10.1%；较大事故起数和死亡（失踪）人数同比下降42.3%、47.2%；未发生重特大事故。

公路水运工程建设领域

2019年，公路水运工程建设领域安全生产形势呈现反弹，事故起数和死亡（失踪）人数增加。造成人员死亡（失踪）的事故起数和死亡（失踪）人数同比上升59.5%、71.9%。其中，一般事故起数和死亡（失踪）人数同比上升57.9%、65.1%；较大事故起数和死亡（失踪）人数同比上升50.0%、28.6%；未发生特别重大事故。

港口作业领域

2019年，港口作业领域安全生产形势基本稳定，事故起数和死亡（失踪）人数同比增加2起和持平。未发生较大及以上等级事故。

主要特点

各领域事故特征明显，非传统安全因素不容忽视

行业安全生产事故连续四年保持“双下降”

2019年，公路水路行业安全生产形势总体稳定，安全生产事故起数和死亡（失踪）人数同比下降6.2%、13.1%，连续四年保持“双下降”，是国务院安委会重点统计的12个行业领域中8个实现事故起数和死亡（失踪）人数“双下降”的领域之一。2019年重大事故得到初步遏制，全年公路水路行业共发生重大事故起数和死亡（失踪）人数，同比下降80.0%、81.3%。

非传统安全影响依然显著

近年来，涉及营运性车船的纵火、爆炸、抢夺等严重危害公共安全的事件时有发生，加之个别从业人员应急处置能力不足，焦虑、烦躁等非适岗状态没有得到有效疏解等，加大了交通运输行业防范非传统安全事故（事件）的难度，对交通运输安全造成严重影响。

各领域高风险作业得到有效管控

2019年，交通运输行业深入推进风险管控，深化安全生产专项整治，推进从业人员安全素质提升，明确了公路水路行业7个领域24个重大风险点，碰撞、淹溺、冒顶片帮等重大风险作业得到初步控制。道路运输领域碰撞事故起数和死亡（失踪）人数同比明显下降；水上交通领域船舶碰撞事故起数和死亡（失踪）人数同比大幅下降；公路水运工程建设领域实现了淹溺和冒顶片帮两类危害较大的事故“零发生”。

中南地区道路运输事故降幅显著

2019年，中南地区各行业主管部门深入分析本地区事故多发频发原因，强化安全监管，督促企业深入开展重大风险隐患排查整治工作，有效遏制了该地区较大及以上等级道路运输事故多发的态势。2019年该地区道路事故起数和死亡（失踪）人数同比显著下降，占比较2018年分别下降10.0和13.3个百分点。

全天事故集中中午、傍晚两个时段

2019年，全行业加大春运及两会后、暑期及汛期、夏季运输繁忙期等历年事故多发期的安全监管力度，有效降低了事故高发期的事故起数和死亡（失踪）人数。但从全天各时段事故分布规律分析，中午、傍晚时段的事故仍旧多发。全年中午时段（11—13时）安全生产事故起数和死亡（失踪）人数，占事故总量的11.0%、9.2%；傍晚时段（17—20时）安全生产事故起数和死亡（失踪）人数占事故总量的19.0%、19.0%。

对策建议

压实责任夯实基础努力打造平安交通

提高安全生产意识，坚守安全生产红线底线。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及对安全生产工作的重要论述，强化“四个意识”，以对人民极端负责的态度抓好安全生产工作，把重大风险隐患当成事故对待，严密安全生产责任体系，推进企业全员安全生产责任制，强化安全履职尽责、督查检查、安全考核，层层压实监管责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保安全生产意识到位、责任到位、法制政策执行到位，提升交通运输安全生产水平，让人民群众安心放心。

推进专项整治行动，提升行业安全治理能力。坚持突出重点、系统治理、精准施策，聚焦影响行业生产安全的重大风险，扎实开展专项整治活动。严厉打击道路客运非法违法营运，严格治理独柱墩桥梁运行安全和公路超限超载，加强船舶检查检验管理，深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，加强危化品运输安全风险防控和隐患排查，强化全链条、全过程安全管理。

提高从业人员素质，共同营造社会安全氛围。深入推进行业安全文化体系建设，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，营造“我要安全”“我能安全”的社会氛围。推进安全生产知识、技能教育培训工作，加强关键岗位人员安全教育培训，全面提升从业人员安全素质。督促企业落实好安全教育培训制度，认真开展企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作。深入开展安全生产“五进”宣传教育活动，增强安全文化引领意识，以安全文化促进安全生产。

提升本质安全水平，筑牢设施设备安全保障。提高交通运输基础设施设备安全保障能力，提升行业本质安全水平。充分利用智能建造、现代监测、大数据分析等技术，提高养护专业化、信息化水平，增强基础设施安全韧性、耐久性和可靠性，强化交通基础设施安全水平。推进智能主动安防系统应用，深入推进货运车型标准化工作，联合开展常压液体危险货物罐车、老旧客船安全隐患治理，深化危化品储罐治理，着力提升载运工具和装备安全水平。

强化安全生产研究，不断改进安全生产工作。准确把握和研判行业安全生产形势、特点和规律，提升安全生产治理能力现代化水平。借助事故推演、模拟仿真等技术手段，深入开展事故原因分析，提出有针对性的技术性改进措施。充分利用大数据等现代科技手段，结合事故调查报告，对近年来发生的安全生产事故进行系统、综合分析，扎实开展事故规律性研究。持续推进安全生产短板研究，着力防范化解系统性、区域性安全生产重大风险，提升安全生产监督和管理的现代化水平。

落实《交通强国建设纲要》，努力打造平安交通。强化前沿关键科技在行业安全生产中的研发应用，推进科技兴安、科技强安，提高安全生产管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。加大交通运输安全领域科研力量和资金投入，深入推进科技支撑力度和应用水平。加快信息资源共享工作，推进安全生产监管监察信息系统建设，提高安全生产管理的效率和水平。着眼重大突发事件，提升应急指挥、部门协同、应急运输保障能力，补齐应对突发事件、重大疫情等特殊情况的技术短板，持续推进应急保障能力建设，提升行业安全生产应急处置能力。